سالم الهزاع
08-09-2010, 10:35 AM
صالح جبر..مؤسس حزب الامة ومعاهدة بورتسموث
ولدَ في متصرفية لواء الناصرية سنة 1895م في اسرة متواضعة تنتسب الى بني زيد من عشائر شطرة المنتفق.استوزر لاول فترة وزيراً للمعارف في وزارة جميل المدفعي عام 1933 ثم عين متصرفا للواء كربلاء سنة 1935، ثم عين متصرفا للواء البصرة بداية عام 1940 ،
عين عضواً بمجلس الاعيان نهاية عام 1941 ثم انتخب رئيساً لمجلس الاعيان سنة 1947.
دعي الى تاليف الوزارة حينما استقالت حكومة نوري السعيد يوم 11اذار ــ مارس 1947، عهد الوصي عبد الاله الي صالح جبر تشكيل وزارة جديدة بعد ان وجه اليه الكتاب التالي:
وزيري الافخم صالح جبر.. بناءا علي استقالة السيد نوري السعيد من منصب رئاسة الوزراء ، ونظرا لما نعهده فيكم من دراية واخلاص، فقد قر راينا ان نعهد اليكم برئاسة الوزراء علي ان تنتخبوا زملاءكم وتعرضوا اسماءهم علينا والله ولي التوفيق.
صدر عن البلاط الملكي في اليوم التاسع والعشرين من اذار 1947
وقد اختار صالح جبر زملاءه من الوزراء السابقين كان الدكتور ضياء جعفر ضمن الوزارة لاول مرة وجاءت التشكيلة علي الشكل التالي:
1 ــ صالح جبر رئيسا للوزراء ووزيرا للداخلية بالوكالة
2 ــ يوسف غنيمة وزيرا للمالية
3 ــ فاضل الجمالي وزيرا للخارجية
4 ــ جمال بابان وزيرا للعدلية ووكيلا لوزارة الاقتصاد
5 ــ عبد الاله حافظ وزيرا للتموين
6 ــ ضياء جعفر وزيرا للمواصلات والاشغال
7 ــ جميل عبد الوهاب وزيرا للشؤون الاجتماعية
8 ــ شاكر الوادي وزيرا للدفاع
9 ــ توفيق وهبة وزيرا للمعارف
وقد القي رئيس الوزراء صالح جبر كلمة في حفل الاستيزار جاء فيها:
ارجو من الله تعالي ان يوفقني من تحقيق هذه الثقة. وخاطب كبار موظفي الدولة ورجال البلد من سياسيين وادباء وعلماء ومفكرين شبابا وشيوخا وكهولا فقال (ارجو من حضراتكم كمواطنين غياري مخلصين لخدمة بلادكم، التعاون مع الحكومة والتآزر معها، لكي يسهل علي الحكومة القيام بمهمتها غير السهلة في مثل هذه الظروف) وقال(تعلمون ما تحتاج اليه البلاد في هذه الظروف من تطور وتعمير واصلاح، ولا شك ان الجهاز الحكومي يعتمد علي كبار الموظفين الغياري الذين سيساعدون الي حد كبير علي تحقيق هذه الغاية)
وفي مجلس الوزراء قدم صالح جبر يوم 10 نيسان/1947 منهاج وزارته بعد ان القي كلمة في الجلسة بنبرة المعتد بنفسه .
ففي مجال السياسة الخارجية تناول المنهاج :
1 ــ العمل علي تعديل المعاهدة العراقية ــ البريطانية علي اساس ضمان المصالح المتبادلة بين الند والند، وعلي ضوء مباديء ونصوص ميثاق الامم المتحدة وتعزيز الصداقة التقليدية القائمة بين العراق وبريطانيا العظمي.
2 ــ تعمل الحكومة علي تقوية روابط الاخوة والاتحاد بين العراق وسائر دول جامعة العربية والمضي في تنمية هذه الصلات وفق ميثاق الجامعة وتحقيق اهدافها.
3 ــ لما كان العراق يعتبر قضية فلسطين قضيته بالذات فستعمل الحكومة علي انقاذ هذا الجزء من الوطن العربي من الاخطار المحيقة بكل ما لديها من وسائل.
4 ــ تعزيز صلات الصداقة القائمة بين العراق من جهة وبين الدولتين المجاورتين تركيا وايران من جهة اخري ، وتقوية الروابط السياسية والاقتصادية معهما عملا بروح ميثاق سعد اباد.
5 ــ التمسك بمباديء ميثاق الامم المتحدة والعمل علي تحقيقها.
6 ــ تعديل قانون الخدمة الخارجية.
الشؤون الداخلية
1 ــ العمل علي ضمان الوحدة العراقية، وتعزيز مقوماتها المادية والروحية، وتعزيزا اكيدا من شانه ان يجعل الفرد العراقي، بصرف النظر عن عنصره او دينه ــ يشعر شعورا تاما بانه متساو مع غيره من افراد الشعب العراقي في الحقوق والواجبات، ومكافحة النزعات التي تحول دون تحقيق هذه الغاية .
2 ــ مكافحة المباديء الهدامة والدعايات الضارة، والحيلولة دون تسرب شرورهما ومفاسدهما بين طبقات الشعب تنفيذا لاحكام القوانين.
3 ــ اصلاح الجهاز الاداري اصلاحا يكفل ضمان الامن والعدل في المجتمع العراقي من جهة، وضمان الاستقرار والطمانينة في نفوس الموظفين من جهة اخري ليكونوا اداة صالحة للخدمة.
4 ــ العمل علي رفع مستوي ضباط الشرطة والافراد العلمي والمسلكي لضمان انجاز واجباتهم علي الوجه الاصح.
5 ــ الاهتمام بادارة الالوية ومساعدتها للقيام بواجباتها علي الوجه المطلوب.
6 ــ الاهتمام برفع مستوي البلديات وتحسين مواردها لتكون قادرة علي انجاز ما هي مكلفة به من خدمات.
7 ــ تعديل قانون المطبوعات.
شؤون الدفــاع
1 ــ النظر في وضع الجيش الراهن وما يتطلبه من اصلاح اساسي تتوافر فيه الشروط المطلوبة للجيوش العصرية وتجهيزه بالاسلحة والاليات الحديثة علي قدر ما تسمح به موارد البلاد.
2 ــ العمل علي زيادة كفاءة الضباط ورفع مستواهم ومستوي ضباط الصف والجنود ماديا ومعنويا، وتكوين شعور لدي الجمهور بان الخدمة في الجيش هي خدمة وطنية يستحق القائمون بها احترام الشعب وتقديره.
3 ــ تعديل قانون خدمة الضباط والتقاعد العسكري .
الشـــؤون الماليـــة
1 ــ تأسيس بنك مركزي لضمان سياسة نقدية رشيدة ومنها السيطرة علي سياسة العملة ومراقبة التداول فيها ضمن ما تتطلبه المصلحة الاقتصادية العامة .
2 ــ اعتبار الارصدة الاسترلينية التي تجمعت للعراق خلال الحرب ثروة وطنية يجب المحافظة عليها لدعم صرح الاقتصاد الوطني.
3 ــ استثمار رؤوس الاموال المحلية بفتح فروع مصرفية في المراكز العراقية الاقتصادية المهمة مع اعداد القروض الداخلية علي اختلاف انواعها.
4 ــ ايجاد رؤوس الاموال اللازمة لتمويل المشاريع العمرانية والاقتصادية عن طريق البنك الدولي.
5 ــ زيادة راس مال المصرفين الزراعي والصناعي .
6 ــ تأسيس بنك عقاري واخر للرهونات.
7 ــ اعادة النظر في الضرائب والرسوم وجعلها تتناسب مع حاجة البلاد واوضاعها الاقتصادية.
8 ــ اعادة النظر في قوانين الخدمة المدنية.
شــؤون التمـــوين
1 ــ تعني الحكومة في معالجة الغلاء بالوسائل الممكنة.
الشــؤون الاقتصادية
1 ــ انماء الثروة الوطنية والمساعدة علي زيادة الانتاج الزراعي والصناعي واستثمار مواد الثروة الطبيعية.
2 ــ تعتزم الحكومة تنفيذ مشروع تاسيس مصفي النفط في بيجي باقرب فرصة ممكنة.
3 ــ الاهتمام بمعالجة قضية التبغ بشكل يحفظ حقوق المزراعين، وتاسيس مركز للتجارب العلمية وتاسيس الحقول النموذجية، وتعليم الفلاح اساليب الزراعة الحديثة، وادخال المكننة في الاعمال الزراعية، وتهيئة الالات الزراعية للحراثة والحصاد والدراسة ، وتشجيع الملكية الصغيرة ، والعناية بالثروة الحيوانية وتحسين انواعها، وخاصة العناية بصناعة صيد الاسماك، وتاسيس المعاهد الفنية والمستشفيات والمستوصفات والمختبرات البيطرية، وتجهيزها بالالات والمواد الحديثة، وتوسيع معهد البحوث والتجارب الصناعية، وتجهيزه بالخبراء الصناعيين وطنيين واجانب، والاهتمام بانشاء المخازن ــ السايلو ــ لخزن الحبوب.
الشـــؤون الثقافيــة
توجه التربية والتعليم نحو تنمية المواهب والقابليات لدي ابناء الشعب ، وتعميم التعليم الابتدائي وتشجيع التعليم الحرفي ، وتعضيد حركة الترجمة والتاليف والنشر بانشاء مجمع علمي لهذا الغرض وتوسيع المكتبات العامة والعناية بها. ووضع المعاهد العاليا علي اسس علمية رصينة، وضمان توسعها وفق احتياجات البلاد، والمباشرة بانشاء الجامعة العراقية، والاكثار من البعثات العلمية ورفع مستواها ، وانشاء اقسام داخلية للطلاب في العاصمة ومراكز الالوية، وتشجيع الحركة الرياضية، واعمال الكشافة، وايجاد الساحات ، وتاسيس النوادي الرياضية، والثقافية والمباشرة ببناء دار للاثار القديمة.
شـؤون الري والمواصلات والاشغال
العمل علي حل مشاكل الفيضان في دجلة والفرات، واكمال مشروع الحبانية المقرر والاستمرار في دراسة خزانات بخمة والثرثار وديالي والزاب الصغير، والاهتمام بمشاريع البزل في المناطق الزراعية، بسبب كثرة الاملاح وتوسيع شبكة الطرق، وانشاء الجسور وتشييد محطة للاذاعة، والعناية بالنقل الجوين والقيام بانشاء المطارات في المدن العراقية المهمة.
الشــؤون الصحيـــة
1 ــ احداث المستشفيات وتوسيع الموجود منها في مراكز الالوية والاقضية وتجهيزها بالوسائل الفنية من مختبرات واجهزة، وتعيين الاخصائيين في مختلف الفروع الطبية وانشاء المستوصفات في النواحي والاقضية، والاكثار من المستوصفات السيارة البرية والنهرية .
2 ــ العمل علي مكافحة الامراض الوبائية والمتوطنة.
3 ــ التوسع في مؤسسات الامومة والطفل والعمل علي تقليل الوفيات.
4 ــ اجراء التوسعات في الكلية الطبية والمستشفيات التعليمية.
5 ــ الاستمرار في ارسال المزيد من البعثات الطبية للتخصص في مختلف الفروع.
6 ــ توسيع كلية الصيدلة وفتح كلية لطب الاسنان.
الشــؤون الاجتماعية
1 ــ العمل علي مكافحة البطالة وتوفير مساكن صحية لصغار الموظفين وباجور زهيدة وتشديد التفتيش والرقابة علي المصانع والمعامل، وتاسيس قري عصرية وتحسين مياه الشرب وتاسيس الجمعيات التعاونية الاستهلاكية، وتشجيع الحركة النقابية وجعل السجون دور تهذيب واصلاح.
يقول عبد الرزاق الحسني في تاريخ الوزارات العراقية (ان منهاج صالح جبر الوزاري اوسع منهاج اصدرته الوزارات العراقية المتعاقبة ، وكان يزخر بوعود ومشاريع لو تيسر تنفيذ عشر عشرها لاصبح العراق جنة من الجنان.
وحين نوقش المنهاج في مجلسي النواب والاعيان، مناقشة طويلة، كان المتناقشون يطلبون ايضاح الاسس والمباديء التي تعتزم الوزارة تعديل بعض القوانين بموجبها، كان صدر رئيس الوزراء صالح جبر والوزراء رحبا يردون علي كل ذلك باسهاب).
ويضيف الحسني(وقد تم تنفيذ بعض ما ورد في السياسة الخارجية لتعديل المعاهدة العراقية البريطانية، وتعديل قانون الخدمة الخارجية، وتشريع الاتفاقية بين تركيا والعراق، عقد معاهدة الاخوة بين تركيا والعراق، وعقد معاهدة الاخوة بين العراق والاردن.
اما في الحقل الداخلي، فقد اجرت وزارة جبر بعض التعديلات علي بعض القوانين العامة، وشرعت البعض الاخر، وانهت مشكلة الارصدة الاسترلينية، واجرت احصاء النفوس العام. واسست المجمع العلمي العراقي، واحسنت الي موظفي الدولة بمكافأة مالية تعادل نصف راتب، وقامت بتأسيس بعض المراكز الصحية لمكافحة الامراض، وساعدت الفلاحين ببعض السلف.
وكانت تعتزم القيام بدراسة شاملة للاعمال الرئيسة ، لكن الاحداث السياسية واهمها وثبة كانون الثاني 1948 قصرت أجلها وحالت دون المضي في تنفيذ هذا المنهاج الضخم.
وقد واجهت حكومة صالح جبر ثلاث مشكلات حادة وخطيرة داخليا وعربيا ودوليلا.
المشكلة الاولي. الازمة الاقتصادية
من المصادفات الغريبة ،ان يشهد العراق خلال سنتي 1946 و1947 حالة الانحباس المطري فشحت المياه، مما اثر تاثيرا كبيرا علي انتاج العراق من محصولي الحنطة والشعير، فالقت بظلالها واثارها علي برنامج حكومة صالح جبر، التي كانت تخطط لرفع مستوي المواطن اقتصاديا، فشحت في السوق المحلية مادة الدقيق، وارتفع سعر رغيف الخبز والصمون، بعد ان كان الانتاج المحلي من الحبوب يسد حاجة السكان، والفائض منه يصدر الي الخارج خاصة بعد دخول المكننة الزراعية في عملية الانتاج الزراعي، حيث جري استيراد كميات كبيرة من مضخات المياه والالات الزراعية، مما دفع الفلاحين والملاك والاقطاعيين وحتي المسؤولين في الدولة وخاصة بعض النواب والاعيان والوزراء، الي الاتجاه نحو الانتاج الزراعي، لما لمسوا منه الارباح الطائلة، وخاصة من خلال التصدير الي الخارج، حيث العملات النادرة. الا ان سنتي 1946و1947 كانت اسوأ سنة يشهدها العراق في تاريخه الحديث، فقد قلّت المياه وانتشر الجراد، ومنيت المزروعات باضرار كبيرة ومنوعة، وتضاعفت معها الرغبة في تصدير الحنطة والشعير، امعانا في الاثراء السريع، دون الالتفات الي حاجة البلاد والاستهلاك المحلي، اذ كانت اجازات التصدير انذاك تمنح بدون حساب. اذ ما كاد شهرتشرين الاول /اكتوبر من عام 1947 يدخل، الا والبلد يشكو من ازمة حادة في الخبز، نتيجة الشحة في مادة الدقيق، فشهدت المخابز والافران في بغداد زحاما شديدا، حيث اخذ المواطنون يقفون طوابير طويلة من اجل الحصول علي رغيف الخبز.
وبسبب اشتداد الازمة، فقد اضطرت حكومة صالح جبر، الي تاليف لجنة من مدير الداخلية العام ومتصرف لواء بغداد (محافظ) وامين العاصمة، لدراسة افضل الوسائل لمواجهة الازمة وتأمين الخبز للمواطنين. وقد قدمت اللجنة مقترحات، اوصت بان يسارع الفلاحون في تسديد حصة الحكومة من حاصلات الحنطة والشعير0 كما اوصت اللجنة مخابز السجون وافرانها بزيادة انتاجها من الصمون. كما اصدرت حكومة صالح جبر امرا بمنع تصدير الحبوب الي الخارج.
ذهب صالح جبر الى لندن على راس وفد عراقي وفاوض وزير الخارجية البريطانية لسنة 1930 ، وقد وقع في كانون الثاني من عام 1948 معاهدة تحالف مع بريطانيا امدها عشرون سنة في ميناء بورتسموث ومالها من تأثير من تحالف الدولتين على اساس المساواة والاستقلال على ان لايتخذ أي فريق من الفريقين سياسة خارجية تنامى مصالح الفريق الاخر. ونص ايضاً على تاليف مجلس دفاع مشترك ، وعدم استعمال القواعد الجوية في العراق في حالة الحرب او خطر الحرب الا بموافقة الحكومة العراقية.
قامت التظاهرات في بغداد على اثر نشر المعاهدة في الحركة المعروفة (بالوثبة) فقرر صرف النظر عن المعاهدة.
عاد صالح جبر والوفد المرافق له الى العراق فقدم استقالة وزارته واسس حزب الامة الاشتراكي سنة 1951 وتولى رئاسته الى ان حلت الاحزاب في ايلول 1954.
توفي ببغداد في 6 حزيران سنة 1957 ،وكان يخطب في مجلس الاعيان مطالباً بالغاء الاحكام العرفية المعلنة على اثر العدوان الثلاثي على مصر في اواخر السنة السابعة ،فقال : ( وليس لدينا أي اعتراض وقد عمدت الحكومة الى اعلانها غير اننا نرى ان دوام الاحكام العرفية لفترة قد لاتقتظيها الضرورة . ليس في مصلحة البلاد لان الاحكام العرفية كما يعلم كل واحد هي حالة شاذة اذ تقيم حكماً شاذاً لا يساير القوانين المرعية وتنيط الامر الى هيئة عرفية قد تكون معرضة للاخطاء باحكامها ولهذا يجب ان لا تدوم هذه الاحكام طويلاً لان دوامها يضر من ناحيتين مادية ومعنوية ، اعتقد انه ليس لبقاء هذه الاحكام ضرورة ، لان بقاءها يشوه الحكم.
ولم يكد يفرغ من كلامه ويجلس في مقعده حتى دهمته نوبة قلبية قضت عليه ولم تمهله سوى لحظات معدودة.
كتب عنه عبد الكريم الازري في ذكرياته ، كما كتب عنه كامل لجادرجي فقد قال عبد الكريم الارزي في ذكرياته (ان صالح جبر كانت فيه نقطة ضعف هي انه كان يعتبر نشأته من بيئة فقيرة متواضعة نقصاً يحاول التخلص منه. بينما الذ يطمح الى زعامة سياسية حقيقية يجب ان يعتبر هذه النشأة من بيئة فقيرة شرفاً له ونقطة قوة له ومفخرة يفتخر بها.
واضاف الازري قائلاً ان صالح جبر حاول تغطية نشأته المتواضعة بمصاهرة ابرز شيوخ عشيرة البو سلطان في لواء الحلة . وذلك بان اقترن ببنت الشيخ عداي لجريان شيخ العشيرة الاكبر.
ان وفاة صالح جبر وقد اصيب بنوبة قلبية اثر خطاب له في مجلس الاعيان ولها امثله في التاريخ ، فقد كان وليام الياس الانكليزي الشهير (1708 ـ1778) مريضاً ، لكنه اصر على حضور جلسة في مجلس اللوردات عند المباحثة في استقلال الولايات المتحدة ، وقد القى الفتى خطاباً حماسياً عارض فيه تفكيك اجزاء المملكة المتحدة ، فسقط على الارض وهو يتكلم ، وحمل الى داره فلازم الفراش حتى قضى نحبه بعد اسابيع قليلة.
وقد جرى لصالح جبر عند وفاته تشييع رسمي وشعبي حيث شارك الملك والوصي والاسرة المالكة واشترك في التشييع الاف الناس من مختلف الطبقات ومن جميع انحاء العراق وورى جثمانه الثرى في النجف الاشرف.
تجدر الاشارة الى ان صالح جبر كان موظفاً بسيطاً في احد الالوية الجنوبية وقد اكمل الدراسة المتوسطة فاحتضنه الملك فيصل الاول وجعله يكمل كلية الحقوق على نفقة الملك الخاصة ثم عينه متصرفاً ومن ثم وزيراً للداخلية ورئيساً للوزراء فيما بعد . وقد كانت سياسة الملك فيصل تتمثل في مشاركة الشعب بالحكم على مختلف طوائفه ،ذلك ان سياسة المملكة انذاك لم تكن تميز بين طائفة واخرى .
ولدَ في متصرفية لواء الناصرية سنة 1895م في اسرة متواضعة تنتسب الى بني زيد من عشائر شطرة المنتفق.استوزر لاول فترة وزيراً للمعارف في وزارة جميل المدفعي عام 1933 ثم عين متصرفا للواء كربلاء سنة 1935، ثم عين متصرفا للواء البصرة بداية عام 1940 ،
عين عضواً بمجلس الاعيان نهاية عام 1941 ثم انتخب رئيساً لمجلس الاعيان سنة 1947.
دعي الى تاليف الوزارة حينما استقالت حكومة نوري السعيد يوم 11اذار ــ مارس 1947، عهد الوصي عبد الاله الي صالح جبر تشكيل وزارة جديدة بعد ان وجه اليه الكتاب التالي:
وزيري الافخم صالح جبر.. بناءا علي استقالة السيد نوري السعيد من منصب رئاسة الوزراء ، ونظرا لما نعهده فيكم من دراية واخلاص، فقد قر راينا ان نعهد اليكم برئاسة الوزراء علي ان تنتخبوا زملاءكم وتعرضوا اسماءهم علينا والله ولي التوفيق.
صدر عن البلاط الملكي في اليوم التاسع والعشرين من اذار 1947
وقد اختار صالح جبر زملاءه من الوزراء السابقين كان الدكتور ضياء جعفر ضمن الوزارة لاول مرة وجاءت التشكيلة علي الشكل التالي:
1 ــ صالح جبر رئيسا للوزراء ووزيرا للداخلية بالوكالة
2 ــ يوسف غنيمة وزيرا للمالية
3 ــ فاضل الجمالي وزيرا للخارجية
4 ــ جمال بابان وزيرا للعدلية ووكيلا لوزارة الاقتصاد
5 ــ عبد الاله حافظ وزيرا للتموين
6 ــ ضياء جعفر وزيرا للمواصلات والاشغال
7 ــ جميل عبد الوهاب وزيرا للشؤون الاجتماعية
8 ــ شاكر الوادي وزيرا للدفاع
9 ــ توفيق وهبة وزيرا للمعارف
وقد القي رئيس الوزراء صالح جبر كلمة في حفل الاستيزار جاء فيها:
ارجو من الله تعالي ان يوفقني من تحقيق هذه الثقة. وخاطب كبار موظفي الدولة ورجال البلد من سياسيين وادباء وعلماء ومفكرين شبابا وشيوخا وكهولا فقال (ارجو من حضراتكم كمواطنين غياري مخلصين لخدمة بلادكم، التعاون مع الحكومة والتآزر معها، لكي يسهل علي الحكومة القيام بمهمتها غير السهلة في مثل هذه الظروف) وقال(تعلمون ما تحتاج اليه البلاد في هذه الظروف من تطور وتعمير واصلاح، ولا شك ان الجهاز الحكومي يعتمد علي كبار الموظفين الغياري الذين سيساعدون الي حد كبير علي تحقيق هذه الغاية)
وفي مجلس الوزراء قدم صالح جبر يوم 10 نيسان/1947 منهاج وزارته بعد ان القي كلمة في الجلسة بنبرة المعتد بنفسه .
ففي مجال السياسة الخارجية تناول المنهاج :
1 ــ العمل علي تعديل المعاهدة العراقية ــ البريطانية علي اساس ضمان المصالح المتبادلة بين الند والند، وعلي ضوء مباديء ونصوص ميثاق الامم المتحدة وتعزيز الصداقة التقليدية القائمة بين العراق وبريطانيا العظمي.
2 ــ تعمل الحكومة علي تقوية روابط الاخوة والاتحاد بين العراق وسائر دول جامعة العربية والمضي في تنمية هذه الصلات وفق ميثاق الجامعة وتحقيق اهدافها.
3 ــ لما كان العراق يعتبر قضية فلسطين قضيته بالذات فستعمل الحكومة علي انقاذ هذا الجزء من الوطن العربي من الاخطار المحيقة بكل ما لديها من وسائل.
4 ــ تعزيز صلات الصداقة القائمة بين العراق من جهة وبين الدولتين المجاورتين تركيا وايران من جهة اخري ، وتقوية الروابط السياسية والاقتصادية معهما عملا بروح ميثاق سعد اباد.
5 ــ التمسك بمباديء ميثاق الامم المتحدة والعمل علي تحقيقها.
6 ــ تعديل قانون الخدمة الخارجية.
الشؤون الداخلية
1 ــ العمل علي ضمان الوحدة العراقية، وتعزيز مقوماتها المادية والروحية، وتعزيزا اكيدا من شانه ان يجعل الفرد العراقي، بصرف النظر عن عنصره او دينه ــ يشعر شعورا تاما بانه متساو مع غيره من افراد الشعب العراقي في الحقوق والواجبات، ومكافحة النزعات التي تحول دون تحقيق هذه الغاية .
2 ــ مكافحة المباديء الهدامة والدعايات الضارة، والحيلولة دون تسرب شرورهما ومفاسدهما بين طبقات الشعب تنفيذا لاحكام القوانين.
3 ــ اصلاح الجهاز الاداري اصلاحا يكفل ضمان الامن والعدل في المجتمع العراقي من جهة، وضمان الاستقرار والطمانينة في نفوس الموظفين من جهة اخري ليكونوا اداة صالحة للخدمة.
4 ــ العمل علي رفع مستوي ضباط الشرطة والافراد العلمي والمسلكي لضمان انجاز واجباتهم علي الوجه الاصح.
5 ــ الاهتمام بادارة الالوية ومساعدتها للقيام بواجباتها علي الوجه المطلوب.
6 ــ الاهتمام برفع مستوي البلديات وتحسين مواردها لتكون قادرة علي انجاز ما هي مكلفة به من خدمات.
7 ــ تعديل قانون المطبوعات.
شؤون الدفــاع
1 ــ النظر في وضع الجيش الراهن وما يتطلبه من اصلاح اساسي تتوافر فيه الشروط المطلوبة للجيوش العصرية وتجهيزه بالاسلحة والاليات الحديثة علي قدر ما تسمح به موارد البلاد.
2 ــ العمل علي زيادة كفاءة الضباط ورفع مستواهم ومستوي ضباط الصف والجنود ماديا ومعنويا، وتكوين شعور لدي الجمهور بان الخدمة في الجيش هي خدمة وطنية يستحق القائمون بها احترام الشعب وتقديره.
3 ــ تعديل قانون خدمة الضباط والتقاعد العسكري .
الشـــؤون الماليـــة
1 ــ تأسيس بنك مركزي لضمان سياسة نقدية رشيدة ومنها السيطرة علي سياسة العملة ومراقبة التداول فيها ضمن ما تتطلبه المصلحة الاقتصادية العامة .
2 ــ اعتبار الارصدة الاسترلينية التي تجمعت للعراق خلال الحرب ثروة وطنية يجب المحافظة عليها لدعم صرح الاقتصاد الوطني.
3 ــ استثمار رؤوس الاموال المحلية بفتح فروع مصرفية في المراكز العراقية الاقتصادية المهمة مع اعداد القروض الداخلية علي اختلاف انواعها.
4 ــ ايجاد رؤوس الاموال اللازمة لتمويل المشاريع العمرانية والاقتصادية عن طريق البنك الدولي.
5 ــ زيادة راس مال المصرفين الزراعي والصناعي .
6 ــ تأسيس بنك عقاري واخر للرهونات.
7 ــ اعادة النظر في الضرائب والرسوم وجعلها تتناسب مع حاجة البلاد واوضاعها الاقتصادية.
8 ــ اعادة النظر في قوانين الخدمة المدنية.
شــؤون التمـــوين
1 ــ تعني الحكومة في معالجة الغلاء بالوسائل الممكنة.
الشــؤون الاقتصادية
1 ــ انماء الثروة الوطنية والمساعدة علي زيادة الانتاج الزراعي والصناعي واستثمار مواد الثروة الطبيعية.
2 ــ تعتزم الحكومة تنفيذ مشروع تاسيس مصفي النفط في بيجي باقرب فرصة ممكنة.
3 ــ الاهتمام بمعالجة قضية التبغ بشكل يحفظ حقوق المزراعين، وتاسيس مركز للتجارب العلمية وتاسيس الحقول النموذجية، وتعليم الفلاح اساليب الزراعة الحديثة، وادخال المكننة في الاعمال الزراعية، وتهيئة الالات الزراعية للحراثة والحصاد والدراسة ، وتشجيع الملكية الصغيرة ، والعناية بالثروة الحيوانية وتحسين انواعها، وخاصة العناية بصناعة صيد الاسماك، وتاسيس المعاهد الفنية والمستشفيات والمستوصفات والمختبرات البيطرية، وتجهيزها بالالات والمواد الحديثة، وتوسيع معهد البحوث والتجارب الصناعية، وتجهيزه بالخبراء الصناعيين وطنيين واجانب، والاهتمام بانشاء المخازن ــ السايلو ــ لخزن الحبوب.
الشـــؤون الثقافيــة
توجه التربية والتعليم نحو تنمية المواهب والقابليات لدي ابناء الشعب ، وتعميم التعليم الابتدائي وتشجيع التعليم الحرفي ، وتعضيد حركة الترجمة والتاليف والنشر بانشاء مجمع علمي لهذا الغرض وتوسيع المكتبات العامة والعناية بها. ووضع المعاهد العاليا علي اسس علمية رصينة، وضمان توسعها وفق احتياجات البلاد، والمباشرة بانشاء الجامعة العراقية، والاكثار من البعثات العلمية ورفع مستواها ، وانشاء اقسام داخلية للطلاب في العاصمة ومراكز الالوية، وتشجيع الحركة الرياضية، واعمال الكشافة، وايجاد الساحات ، وتاسيس النوادي الرياضية، والثقافية والمباشرة ببناء دار للاثار القديمة.
شـؤون الري والمواصلات والاشغال
العمل علي حل مشاكل الفيضان في دجلة والفرات، واكمال مشروع الحبانية المقرر والاستمرار في دراسة خزانات بخمة والثرثار وديالي والزاب الصغير، والاهتمام بمشاريع البزل في المناطق الزراعية، بسبب كثرة الاملاح وتوسيع شبكة الطرق، وانشاء الجسور وتشييد محطة للاذاعة، والعناية بالنقل الجوين والقيام بانشاء المطارات في المدن العراقية المهمة.
الشــؤون الصحيـــة
1 ــ احداث المستشفيات وتوسيع الموجود منها في مراكز الالوية والاقضية وتجهيزها بالوسائل الفنية من مختبرات واجهزة، وتعيين الاخصائيين في مختلف الفروع الطبية وانشاء المستوصفات في النواحي والاقضية، والاكثار من المستوصفات السيارة البرية والنهرية .
2 ــ العمل علي مكافحة الامراض الوبائية والمتوطنة.
3 ــ التوسع في مؤسسات الامومة والطفل والعمل علي تقليل الوفيات.
4 ــ اجراء التوسعات في الكلية الطبية والمستشفيات التعليمية.
5 ــ الاستمرار في ارسال المزيد من البعثات الطبية للتخصص في مختلف الفروع.
6 ــ توسيع كلية الصيدلة وفتح كلية لطب الاسنان.
الشــؤون الاجتماعية
1 ــ العمل علي مكافحة البطالة وتوفير مساكن صحية لصغار الموظفين وباجور زهيدة وتشديد التفتيش والرقابة علي المصانع والمعامل، وتاسيس قري عصرية وتحسين مياه الشرب وتاسيس الجمعيات التعاونية الاستهلاكية، وتشجيع الحركة النقابية وجعل السجون دور تهذيب واصلاح.
يقول عبد الرزاق الحسني في تاريخ الوزارات العراقية (ان منهاج صالح جبر الوزاري اوسع منهاج اصدرته الوزارات العراقية المتعاقبة ، وكان يزخر بوعود ومشاريع لو تيسر تنفيذ عشر عشرها لاصبح العراق جنة من الجنان.
وحين نوقش المنهاج في مجلسي النواب والاعيان، مناقشة طويلة، كان المتناقشون يطلبون ايضاح الاسس والمباديء التي تعتزم الوزارة تعديل بعض القوانين بموجبها، كان صدر رئيس الوزراء صالح جبر والوزراء رحبا يردون علي كل ذلك باسهاب).
ويضيف الحسني(وقد تم تنفيذ بعض ما ورد في السياسة الخارجية لتعديل المعاهدة العراقية البريطانية، وتعديل قانون الخدمة الخارجية، وتشريع الاتفاقية بين تركيا والعراق، عقد معاهدة الاخوة بين تركيا والعراق، وعقد معاهدة الاخوة بين العراق والاردن.
اما في الحقل الداخلي، فقد اجرت وزارة جبر بعض التعديلات علي بعض القوانين العامة، وشرعت البعض الاخر، وانهت مشكلة الارصدة الاسترلينية، واجرت احصاء النفوس العام. واسست المجمع العلمي العراقي، واحسنت الي موظفي الدولة بمكافأة مالية تعادل نصف راتب، وقامت بتأسيس بعض المراكز الصحية لمكافحة الامراض، وساعدت الفلاحين ببعض السلف.
وكانت تعتزم القيام بدراسة شاملة للاعمال الرئيسة ، لكن الاحداث السياسية واهمها وثبة كانون الثاني 1948 قصرت أجلها وحالت دون المضي في تنفيذ هذا المنهاج الضخم.
وقد واجهت حكومة صالح جبر ثلاث مشكلات حادة وخطيرة داخليا وعربيا ودوليلا.
المشكلة الاولي. الازمة الاقتصادية
من المصادفات الغريبة ،ان يشهد العراق خلال سنتي 1946 و1947 حالة الانحباس المطري فشحت المياه، مما اثر تاثيرا كبيرا علي انتاج العراق من محصولي الحنطة والشعير، فالقت بظلالها واثارها علي برنامج حكومة صالح جبر، التي كانت تخطط لرفع مستوي المواطن اقتصاديا، فشحت في السوق المحلية مادة الدقيق، وارتفع سعر رغيف الخبز والصمون، بعد ان كان الانتاج المحلي من الحبوب يسد حاجة السكان، والفائض منه يصدر الي الخارج خاصة بعد دخول المكننة الزراعية في عملية الانتاج الزراعي، حيث جري استيراد كميات كبيرة من مضخات المياه والالات الزراعية، مما دفع الفلاحين والملاك والاقطاعيين وحتي المسؤولين في الدولة وخاصة بعض النواب والاعيان والوزراء، الي الاتجاه نحو الانتاج الزراعي، لما لمسوا منه الارباح الطائلة، وخاصة من خلال التصدير الي الخارج، حيث العملات النادرة. الا ان سنتي 1946و1947 كانت اسوأ سنة يشهدها العراق في تاريخه الحديث، فقد قلّت المياه وانتشر الجراد، ومنيت المزروعات باضرار كبيرة ومنوعة، وتضاعفت معها الرغبة في تصدير الحنطة والشعير، امعانا في الاثراء السريع، دون الالتفات الي حاجة البلاد والاستهلاك المحلي، اذ كانت اجازات التصدير انذاك تمنح بدون حساب. اذ ما كاد شهرتشرين الاول /اكتوبر من عام 1947 يدخل، الا والبلد يشكو من ازمة حادة في الخبز، نتيجة الشحة في مادة الدقيق، فشهدت المخابز والافران في بغداد زحاما شديدا، حيث اخذ المواطنون يقفون طوابير طويلة من اجل الحصول علي رغيف الخبز.
وبسبب اشتداد الازمة، فقد اضطرت حكومة صالح جبر، الي تاليف لجنة من مدير الداخلية العام ومتصرف لواء بغداد (محافظ) وامين العاصمة، لدراسة افضل الوسائل لمواجهة الازمة وتأمين الخبز للمواطنين. وقد قدمت اللجنة مقترحات، اوصت بان يسارع الفلاحون في تسديد حصة الحكومة من حاصلات الحنطة والشعير0 كما اوصت اللجنة مخابز السجون وافرانها بزيادة انتاجها من الصمون. كما اصدرت حكومة صالح جبر امرا بمنع تصدير الحبوب الي الخارج.
ذهب صالح جبر الى لندن على راس وفد عراقي وفاوض وزير الخارجية البريطانية لسنة 1930 ، وقد وقع في كانون الثاني من عام 1948 معاهدة تحالف مع بريطانيا امدها عشرون سنة في ميناء بورتسموث ومالها من تأثير من تحالف الدولتين على اساس المساواة والاستقلال على ان لايتخذ أي فريق من الفريقين سياسة خارجية تنامى مصالح الفريق الاخر. ونص ايضاً على تاليف مجلس دفاع مشترك ، وعدم استعمال القواعد الجوية في العراق في حالة الحرب او خطر الحرب الا بموافقة الحكومة العراقية.
قامت التظاهرات في بغداد على اثر نشر المعاهدة في الحركة المعروفة (بالوثبة) فقرر صرف النظر عن المعاهدة.
عاد صالح جبر والوفد المرافق له الى العراق فقدم استقالة وزارته واسس حزب الامة الاشتراكي سنة 1951 وتولى رئاسته الى ان حلت الاحزاب في ايلول 1954.
توفي ببغداد في 6 حزيران سنة 1957 ،وكان يخطب في مجلس الاعيان مطالباً بالغاء الاحكام العرفية المعلنة على اثر العدوان الثلاثي على مصر في اواخر السنة السابعة ،فقال : ( وليس لدينا أي اعتراض وقد عمدت الحكومة الى اعلانها غير اننا نرى ان دوام الاحكام العرفية لفترة قد لاتقتظيها الضرورة . ليس في مصلحة البلاد لان الاحكام العرفية كما يعلم كل واحد هي حالة شاذة اذ تقيم حكماً شاذاً لا يساير القوانين المرعية وتنيط الامر الى هيئة عرفية قد تكون معرضة للاخطاء باحكامها ولهذا يجب ان لا تدوم هذه الاحكام طويلاً لان دوامها يضر من ناحيتين مادية ومعنوية ، اعتقد انه ليس لبقاء هذه الاحكام ضرورة ، لان بقاءها يشوه الحكم.
ولم يكد يفرغ من كلامه ويجلس في مقعده حتى دهمته نوبة قلبية قضت عليه ولم تمهله سوى لحظات معدودة.
كتب عنه عبد الكريم الازري في ذكرياته ، كما كتب عنه كامل لجادرجي فقد قال عبد الكريم الارزي في ذكرياته (ان صالح جبر كانت فيه نقطة ضعف هي انه كان يعتبر نشأته من بيئة فقيرة متواضعة نقصاً يحاول التخلص منه. بينما الذ يطمح الى زعامة سياسية حقيقية يجب ان يعتبر هذه النشأة من بيئة فقيرة شرفاً له ونقطة قوة له ومفخرة يفتخر بها.
واضاف الازري قائلاً ان صالح جبر حاول تغطية نشأته المتواضعة بمصاهرة ابرز شيوخ عشيرة البو سلطان في لواء الحلة . وذلك بان اقترن ببنت الشيخ عداي لجريان شيخ العشيرة الاكبر.
ان وفاة صالح جبر وقد اصيب بنوبة قلبية اثر خطاب له في مجلس الاعيان ولها امثله في التاريخ ، فقد كان وليام الياس الانكليزي الشهير (1708 ـ1778) مريضاً ، لكنه اصر على حضور جلسة في مجلس اللوردات عند المباحثة في استقلال الولايات المتحدة ، وقد القى الفتى خطاباً حماسياً عارض فيه تفكيك اجزاء المملكة المتحدة ، فسقط على الارض وهو يتكلم ، وحمل الى داره فلازم الفراش حتى قضى نحبه بعد اسابيع قليلة.
وقد جرى لصالح جبر عند وفاته تشييع رسمي وشعبي حيث شارك الملك والوصي والاسرة المالكة واشترك في التشييع الاف الناس من مختلف الطبقات ومن جميع انحاء العراق وورى جثمانه الثرى في النجف الاشرف.
تجدر الاشارة الى ان صالح جبر كان موظفاً بسيطاً في احد الالوية الجنوبية وقد اكمل الدراسة المتوسطة فاحتضنه الملك فيصل الاول وجعله يكمل كلية الحقوق على نفقة الملك الخاصة ثم عينه متصرفاً ومن ثم وزيراً للداخلية ورئيساً للوزراء فيما بعد . وقد كانت سياسة الملك فيصل تتمثل في مشاركة الشعب بالحكم على مختلف طوائفه ،ذلك ان سياسة المملكة انذاك لم تكن تميز بين طائفة واخرى .